Se afișează postările cu eticheta Asistenta Sociala. Afișați toate postările
Se afișează postările cu eticheta Asistenta Sociala. Afișați toate postările

luni, 4 decembrie 2017

Asteptarea mea ca si simplu asistent social esta ca in calitate de viitor Presedinte, oricare ar fi dintre voi, sa preluati mesajele de la "firul ierbii" sa ne ascultati astfel incat sa ne simtim auziti

La final de campanie as dori sa MULTUMESC AMBILOR CANDIDATI:
- As dori sa multumesc lui Iulian Vlad si colegei sale doamna Petcu pentru ca anul acesta cand se discutau in Parlament legea salarizarii au raspuns rapid si promt apelului de a identifica persoane resursa care sa sustina salarizarea asistentilor sociali. Pentru mine acest ajutor reprezinta mai mult decat ideea unui "Social Worker Camp" sau premiile aduse la Vaslui de la Gala. Reprezinta mai mult, pentru ca foarte multi asistenti sociali chiar isi doresc salarii mai mari. Iti multumesc Iulian Vlad pentru simtul critic si spiritul viu, pentru sinceritate si abordarea directa si mai ales promnta.
- As dori sa multumesc doamnei Polixenia Condrea pentru ca a avut curajul sa propuna o alta alternativa. Nu am avut placerea sa va cunsosc personal, dar e bine sa existe cel putin doua echipe. Este sanatos pentru asistenta sociala sa avem viziuni, dezbateri si chiar puncte de vedere diferite. In final Asistenta Sociala va castiga.
Asteptarea mea ca si simplu asistent social esta ca in calitate de viitor Presedinte, oricare ar fi dintre voi, sa preluati mesajele de la "firul ierbii" sa ne ascultati astfel incat sa ne simtim auziti, sa promovati interesele noastre si ale beneficiarilor nostri la nivel regional si national si daca va vom cere, sa aveti CURAJUL ca acolo unde mai exista derapaje sa va ridicati in numele nostru cu DEMNITATE. Pentru ca multi vorbesc despre DEMNITATE prin presa sau prin social-media si foarte putini o practica.
Sper ca pana in anul 2019 cand Romania va avea presedentia Consiliului UE, noi asistentii sociali, prin exemplul personal, prin resurse, proiecte sau programe inteligent valorificate sa reusim sa scoatem Vaslui-ul din statistica Eurostat ca "cea mai saraca regiune din Europa". Poate ca a venit timpul ca rolul asistentului social de facilitator comunitar sa fie recunoscut la adevarata sa valoare.
Mi-as fi dorit o campanie mai dinamica in mediul on-line, probabil off-line exista un interes mai mare. Salut asistentii sociali din VASLUI. Va multumesc inca o data stimate cadidate, stimati candidati.
Dragi asistenti sociali, votati cu intelepciune pentru Vaslui!
Eugen Lucan
Asistent Social

miercuri, 12 decembrie 2012

Asociatia ANGEL la NeamtTV. Reportaj in Centrul Sfanta Teodora

Ieri a fost o zi plina:
  • eu am participat la Bruxelles la o conferinta privind integrarea copiilor strazii unde am avut o prezentare la CESE
  • colegele mele, Mirela si Ionica, au participa la sedintele Consiliului Local Tg. Neamt unde au prezentat activitatea Centrului Sfanta Teodora
  • Augustin a mers la A.P.S. Neamt petru a definitiva procedurile de raportare
  • NeamtTV a facut un reportaj la Centrul Sfanta Teodora




joi, 22 noiembrie 2012

Multumesc echipei Centrului de primire in regim de urgenta pentru persoane fara adapost Sf. Teodora-Tg. Neamt. 4 luni de activitate

Echipa Centrului Sfanta Teodora Tg. Neamt
As dori sa multumesc colegilor de la Adapostul Sf. Teodora din Tg. Neamt pentru eforturile facute si rezultatele remarcabile.
Iata cateva din realizarile la 30 octombrie 2012. Va multumesc tuturor!

Un centru de urgenta este creat. Parterul cladirii, finantat de MMSSf este finalizat in proportie de 110%. Cladirea a fost extinsa ca si conceptie datorita consultarilor pe care le-au avut cei doi parteneri (MANSARDARE). Au fost facute LUCRARI SUPLIMENTARE au fost puse pavele si a fost amenajata si curtea (suplimentare 10%). A fost realizat proiectul tehnic si au fost finalizate activitatile de constructie/renovare/reparatii, inclusiv la mansarda. In ansamblu estimam ca datorita mansardarii am atins acest obiectiv in proportie de 210% pentru ca am supraetaja si am amenajat curtea adapostului care avea initial doar parter.
Rezultate in indicatori pana la 30 OCTOMBRIE 2012:
·                    Beneficiari identificati: 202
·                    Beneficiari contactati: 202
·                    Beneficiari evaluati: 200
·                    Beneficiari eligibili: 119
·                    Benenficiari neeligibili: 10
·                    Din care 15 familii acompaniate (Iulie, Augist, Spetembrie, Ovctombrie)
·                    Beneficiari gazduiti: 34+11+22+41 = 108 (in proiectul initial au fost estimati 50 de beneficiari in 12 luni)
·                    Re/Integrari in familie/societate: 16+5+7+12= 40 (Iul, Aug, Sept, Oct=T)
·                    Contracte gazduire finalizate: 0+5+11+36=52 (Iul, Aug, Sept, Oct=Total)
·                    Rata de succes si reintegrare (calitativa): 37% (40 din 108)
Sesiuni de formare profesionala: 3 (formare pentru echipa de la Roznov)
Angajari profesionisti: 7 + 1 = 8 profesionisti
2 articole pozitive in presa locala (Monitorul de Neamt)
1 articol intr-un cotidian din judetul Iasi

Eugen LUCAN
Presedinte 
Asociatia ANGEL

marți, 6 noiembrie 2012

Centrul Sfanta Teodora in rezultate dupa cateva luni de functionare

As dori sa multumesc prin aceasta postare tuturor celor care ne-au ajutat sa deschidem Centrul Sf Teodora. Suntem dupa cateva luni de activitate si acestea sunt rezultatele la 31 septembrie 2012. Echipa lucreaza acum la evaluarea statisticilor pentru pana la data de 31 octombrie 2012.
  • Un adapost de urgenta este creeat. El a fost extins ca si conceptie datorita consultarilor pe care le-au avut cei doi parteneri (MANSARDARE).
    Centrul Sfanta Teodora din Targul Neamt, Asociatia ANGEL

  • A fost realizat proiectul tehnic si au fost finalizate activitatile de renovare/reparatii. 
  • Parteneriatul a fost extins. Centrul va avea si mansarda. A fost realizata o lista de asteptare cu beneficiarii eligibili pentru admisia in adapostul de urgenta. 
  • Au fost stranse documente pentru sensibilizarea populatiei. www.angel.org.ro este creat si este functional, va avea articole de sensibilizarea fata de fenomentul PAFA si va avea un newsletter care va fi distribuit actorilor cheie din Tg. Neamt.
  • A fost lansat un nou instrument de comunicare media - ANGELpress. 
  • Centrul e functional la parter si la mansarda este finalizat in proportie de 100%.
  • A fost realizat bransamentul la gaz metan si centrala termica a fost instalata
  • 8 locuri de munca noi creeate in Tg. Neamt
  • 8 membri in echipa de implementare sunt angajati si inscrisi la ITM in baza de date REVISAL
  • 5 participari la reuniuni privind politica UE privind fenomenul HOMELESSNESS 
  • un document privind politica HOMELESSNESS a fost redactat de Eugen LUCAN, membru in Comitetul Economic si Social European.
  • Avizul CESE SOC/408 Homelessness a fost publicat in Monitorul Oficial al UE
  • Rezultate privind beneficiarii in indicatori (pana la 31 septembrie 2012):
    • Beneficiari identificati/contactati: 113
    • Beneficiari evaluati: 111
    • Beneficiari eligibili: 80
    • Beneficiari neeligibili: 9
    • Familii fara adapost acompaniate: 8
    • Beneficiari gazduiti: 67
    • Re/Integrari in familie/societate: 28
    • Rata de succes privind reintegrarea sociala/familiala: 42%
  • Sesiuni de formare profesionala: 3
  • Angajari profesionisti: 8
  • Voluntari: 10
  • Articole in presa despre Adapostul Sf. Teodora: 2

marți, 24 iulie 2012

Centrul Sf. Teodora ocupat pe jumatate


• In doar două săptămîni au fost cazati 24 de beneficiari, iar altor sapte persoane li se oferă masa 

• Pentru a veni în sprijinul oamenilor se încearcă crearea unei baze de date cu chirii ieftine si locuri de muncă •

Centrul de primire în regim de urgentă pentru persoane fără adăpost Sfînta Teodora din Tîrgu Neamt are aproape jumătate din locuri deja ocupate, în doar două săptămîni de la deschidere. Fiind primul centru de acest tip din oras, s-au găsit rapid si beneficiari. Pînă luni, 23 iulie, numărul celor cazati a ajuns la 24, iar în alte sapte cazuri se oferă doar masa. Informatia ne-a fost oferită de Dragos Serban, coordonatorul centrului, care a precizat că mai sînt si alte persoane ce urmează să fie primite în perioada următoare, mai ales că există locuri disponibile. Centrul dispune în total de 60 de paturi, împărtite în mai multe încăperi aflate la etajul clădirii. Cei sapte membri ai personalului asigură serviciul de permanentă, astfel încît să existe supraveghere 24 de ore din 24. Aceasta si pentru descurajarea eventualilor răufăcători, avînd în vedere că a avut loc deja o spargere, înainte de deschiderea centrului, fiind furate două aspiratoare moderne. Eugen Lucan (foto), presedintele Asociatiei Angel Bucuresti, prin care se derulează proiectul, în parteneriat cu primăria, speră să găsească niste sponsorizări care să permită angajarea a una-două persoane doar pentru supraveghere pe timpul noptii. Lucan e de părere că se poate vorbi deja de rezultate bune, avînd în vedere că menirea institutiei este să ajute oamenii să trăiască din nou pe cont propriu, nu să fie dependenti de centru. „Estimez că pînă la sfîrsitul lunii iulie să avem deja 30 de beneficiari în centru. Avem deja opt persoane reintegrate, asta înseamnă cam 30% din numărul celor cazati, procentajul e foarte bun“, e de părere Eugen Lucan. Săptămîna trecută a fost la Tîrgu Neamt, pentru formarea personalului, împreună cu un coleg care a relatat experiente din Bucuresti, unde situatiile sînt mult mai dramatice. Si la Tîrgu Neamt s-au găsit cazuri deosebite, cum ar fi cel al unei familii care dormea prin cimitir, sau al alteia, cu un copil mic, care înnopta în parc. „Avem reguli de ordine interioară. Nu acceptăm consum de alcool, tigări, droguri si nu tolerăm violenta de nici un fel. De asemenea, orice tentativă de violentă la adresa personalului se sanctionează cu desfacerea pe loc a contractului de găzduire. Vrem să facem si o bază de date cu locuri de muncă si cu chirii ieftine, chiar case bătrînesti, mai dărăpănate, pe care oamenii pot să le mai renoveze, să le îngrijească“, a afirmat 
Eugen Lucan.
http://www.monitorulneamt.ro/stiri/?editia=20120724&pagina=1&articol=33742

luni, 14 februarie 2011

Eugen Lucan va provoaca sa ganditi sustenabil pentru comunitatea in care activati. Ganditi ca si cum ati avea si o investitie in economia sociala

Sunt asistent social si sunt precupat de sustenabiliattea sectorului ONG din Romania. Un sector care a adus inovatie si plus-valoare, dar care din pacate nu este respectat in totalitate de partenerii guvernamentali. Un sector in care multe organizatii colapseaza pentru ca din pacate… nu mai exista resurse.

Sutenabilitatea ONG-urilor si existenta lor in timp depind cred de cateva aspecte:
1.Dezvoltarea economiei sociale care sa asigure sustebilitatea sectorului ONG
2.O lege atractiva a sponsorizarii sectorului neguvernamental
3.Concesionarea servicilor catre ONG-uri
E putin probabil ca in conditiile in care exista criza economica, guvernul sa accepte o lege atractiva a sponsorizarii, primariile sau autoritatile locale nu vor dori sa concesioneze serviciile sociale ONG-urilor, chiar daca acestea au raporturi mai bune cost-beneficiu. Singura oportunitate de moment este economia sociala. Daca vrei sa fii sustenabil trebuie sa gandesti in termini de “economie sociala”. Trebuie sa te gandesti la o intreprindere sociala pentru orice serviciu umanitar pe care il oferi.

Sunt asistent social, dar si evaluator de proiecte sociale. Am vazut programe finantate, care “au murit” pentru ca nu au mai avut fonduri. Am invatat sa gandesc altfel si sa asociez fiecarui program o componenta sustenabila, o formula de “intreprindere sociala” care sa sustina si programele social-umanitare.

Mi-au placut programele Fundatiei Mila Crestina din Dolhasca (Presedinte Preot Saftiuc) pentru ca aveau un centru rezidential dar si o fabrica de paine, un atelier de tamplarie si o ferma pentru autointretinere.

Daca veti merge langa Piatra Neamt, in comuna Bodesti, veti vedea ca intr-un fost CAP Fundatia Sf. Ioan a facut un adapost pentru tinerii ce parasesc sistemul de ingrijire si o minifabrica de mobila si ferestre termopan cu tamplarie de lemn.Am vazut la Utrech (in Olanda) un program destinat asistentei persoanelor defavorizate care aveau si un restaurant unde puteai sa maninci , un magazin de unde puteai sa achizitionezi mici cadorui. Veniturile se reintorceau catre programele sociale ale organizatiei.Atelierele protejate sunt alte exemple de buna practica.

CRED va face in penitenciare o fabrica de paine, si o sera.

Am invatat sa gandesc in termini sustenabili, sa-mi modelez mintea in functie de oportunitile oferite de economia sociala.

•Daca aveti un centru de zi, faceti si un “after school” care sa-l sustina.
•Daca aveti un adapost pentru oamenii strazii, pastrati cateva camere si pentru a le inchiria celor care au venituri.
Va invit sa ganditi si voi in termini de “economie sociala” si sa trimiteti si voi ideile voastre. Eventual asociati in mod simplu fiecarui servicu social o intreprindere sociala.

•centru de zi - "after school"
•adapost-atelier tamplarie
•centru rezidential in mediu rural -ferma
Va multumesc !

luni, 19 iulie 2010

Casa pentru 8 copii a ajuns la primul etaj

Cu ajutorul donatorilor al sponsorilor si al membrilor organizatieie proiectul CASA PENTRU 8 COPII a ajuns la nivelul primului etaj.
As vrea sa multumesc inca o data domnului Condu si Primariei DOBROESTI si in m
od deosebit tuturor acelor care ne-au ajutat, inclusiv membrilor familiei D. care s-au implicat activ in efectuarea lucrarilor de constructie:
  • Arhitect, Daniel TOFAN
  • SC IMOBILIAR EXPERT GRUP SRL,
  • SC SELECT CONSULTING SRL,
  • SC PRONIA INTERNATIONAL SRL,
  • SC 5D ELECTRO-INFOGAM SRL,
  • Cabinet de avocatura GEORGESCU C. LAURA,
  • Cabinet de avocatura GEORGESCU CATALIN,
  • Cabinet Medical Individual Dr. Stomatolog ANDREI MIRELA
  • Cabinet Medicina de Familie Dr. Adriana GRIGORE.

Mutumim omenilor inimosi, acesti ingeri mari:

  • Familiei MALAI, lui Razvan si Mariei
  • Multumim Danei de la PRONIA INTERNATIONAL, editor ORACOLUL INGERILOR
  • lui Tibi Patrascu si Isabelei Rosca, de la SC SELECT CONSULTING GRUP SRL
  • Laurei Georgescu, Cabinet de Avocatura GEORGESCU C. LAURA,
  • lui Catalin Georgescu, Cabinet de Avocatura GEORGESCU CATALIN,
  • Doinei Bejan, conferentiar universitar doctor
  • lui Catalin Mihalache, de la IMOBILIAR EXPERT GRUP
  • Mirelei Andrei, medic stomatolog, C.M.I Dr. ANDREI MIRELA
  • Violetei Andrei
  • Mihaelei Olaru si lui Daniel Manole
  • Lacramioarei Musat (de la Renania),
  • Adrianei Grigore (medic de familie),
  • lui Dan,
  • Patriciei,
  • lui Florin,
  • lui Claudiu
Multumim compasiunii si bunavointei care v-a inspirat sa ajutati aceasta familie aflata in mare nevoie.
In numele celor 8 copii si a familiei D., va multumesc tuturor

Eugen LUCAN
Presedinte, Asociatia ANGEL




Bisoca, la originea ciobanului Bucur care a creeat Bucurestiul

In acest week-end am avut ocazia sa vizitez proiectele sociale ale unei fundatii pentru copii. Nascuta in 1994 fundatia este acum furnizor acreditat de servicii siciale si desfasoara la 70 de km de Buzau activitati recreative in cadrul unui proiect denumit CAMPUSUL PENTRU COPII SF SAVA

Presedintele fundatieie este preot si pe drumul de la Buzau la Bisoca mi-a relatat multe povesti cu talc. Una dintre cele mai frumoase este aceea a Ciobanului BUCUR care este original din BISOCA. BISOCA are 7 coline ca si cele 7 primarii ale Bucurestiului; Bisoca are 70 dde Km/2 Bucurestiul 700...
Aici la originile Bucurestiului, preotul-presedinte isi doreste sa infrateasca localitatea cu o primarie a Bucurestiului in amintirea originilor comune care le leaga.

Va atasez mai jos cateva poze din BISOCA unde in tabara de vara denumita CAMPUS, am vazut un avion adevarat si un vapor adus pentru copii intre crestele muntilor care sunt un amestec de coline golase ca in Grecia si paduri defoioase tipic Romanesti.

Puteti viziona site-ul organizatieie la www.sfsavabz.ro

miercuri, 24 martie 2010

Lucan Eugen: solutii la criza organizatiilor neguvernamentale din protectia copilului

Intr-un articol al http://www.evz.ro/ preluat si de http://www.stiriong.ro/ se afirma: "Organizaţiile neguvernamentale de protecţia copilului ameninţă cu închiderea unor servicii sociale, din cauza lipsei de finanţare. In prezent, serviciile sociale ale ONG-urilor sunt finanţate 85% din fonduri proprii şi doar 15% de la stat."

Desi exista o lege a concesionarii serviciilor sociale, ea nu este folosita deoarece consiliile locale prefera sa gestioneze ele fondurile adunate de la contribuabili, deseori rezultand un cost lunar mai mare pentru asistenta unui copil.
In mod discret o parte din serviciile sociale au inceput sa fie totusi contractate de catre Societatile Profesionale de Asistenta Sociala (SPAS) in baza normelor promovate de CNAS. (Colegiul National al Asistentilor Sociali).


Statul ar trebui sa constientizeze ca din punct de vedere al raportului cost/beneficiu un copil beneficiaza mult mai mult daca este ingrijit de catre o organizatie neguvernamentala sau SPAS si nu de un serviciu al unei autoritati locale. Din punctul meu de vedere autoritatile locale, judetene sau nationale ar trebui sa faca doar servicii de acreditare, concesionare, monitorizare-supervizare si strategii de dezvoltare, iar serviciile directe sa fie furnizate de catre ONG-uri sau SPAS.


Lucan Eugen propune cateva solutii:
-deblocarea procesului de evaluarea a fondurilor/finantarilor europene pentru ONG-uri prin contractarea sau angajarea de evalutori independenti sau concesionarea serviciilor de evaluare catre ONG-uri
-initiativa cetateneasca: cu 100.000 de semnaturi ONG-urile din protectia copilului ar putea initia ele un demers legislativ pentru finantarea sectorului neguvernamental sau o noua lege mai atractiva a sponsorizarii sectorului neguvernamental
-recunoasterea de catre Statul roman a contributiei organizatiilor neguvernamentale din Romania la formularea legislatiei din protectia copilului. Un prim pas ar fi validarea celor 15 membri ONG in CES Romania.


De fapt, primul pas incepe de la respec, respectul pentru contributia unui partener, sectorul neguvernamental din Romania, care a asistat milioane de familii si copii.

Eugen LUCAN
http://www.angel.org.ro/

luni, 16 februarie 2009

SOC/317 Protejarea copiilor expusi la riscul de turism sexual



Eugen Lucan, membru in Comitetul Economic si Social European, anunta pe toti cei interesati ca in data de 16.02.2009, ora 14,30 la initiativa CESE sectiunea SOC, are loc la sediul CESE din Bruxelles prima intalnire a dezbaterii privind avizul SOC/317 Protejarea copiilor expusi la riscul de turism sexual.




Aveti mai jos expunerea de motive si continutul avizului. Astept comentariile si amendamentele voastre! Va multumesc !




Dezvoltarea turismului în cursul ultimei jumătăţi de secol a fost însoţită în ultima vreme de creşterea turismului sexual implicând copii. Principalii vinovaţi pentru exploatarea sexuală a copiilor în cadrul turismului sunt deseori persoane care profită de prezenţa în altă ţară pentru a ignora tabuurile sociale care, în mod normal, le-ar dicta comportamentul.
Autorităţile UE şi statele membre, agenţiile de voiaj şi industria turismului, precum şi ONG-urile europene sunt tot mai îngrijorate de creşterea exploatării sexuale a copiilor, în interiorul şi în afara UE, şi de faptul că această exploatare se extinde din punct de vedere geografic. Toate aceste organisme doresc să elaboreze strategii comune şi să întreprindă în continuare acţiuni pentru a preveni şi a lupta împotriva acestui flagel. În cazul angajatorilor europeni, lupta împotriva prostituţiei infantile, a pornografiei infantile şi a traficului de copii în scopuri sexuale este percepută într-o măsură tot mai mare ca fiind o chestiune de responsabilitate socială a întreprinderii.
Din 2003, agenţiile de voiaj pot adera la „Codul de conduită pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale în voiaj şi turism”. Până în prezent, mai mult de 600 de societăţi comerciale din peste 30 de ţări au semnat acest cod de conduită.
În acest context, obiectivul prezentului aviz din proprie iniţiativă este i) de a atrage atenţia asupra acestei probleme, ii) de a identifica iniţiativele societăţilor comerciale, în special ale celor din sectorul agenţiilor de voiaj şi al turismului, şi acţiunile societăţii civile destinate protecţiei copiilor expuşi la riscul de turism sexual şi iii) de a formula recomandări care să contribuie la rezolvarea acestei probleme.


Avizul conţine o serie de obiective specifice, cum ar fi:
- facilitarea schimburilor de informaţii între părţile interesate şi a dezbaterilor privind acest subiect sensibil prin organizarea unei audieri bine mediatizate, care să implice actori importanţi din rândul societăţilor comerciale, reprezentanţilor politici şi ONG-urilor;
- revizuirea legislaţiei UE şi internaţionale existente în materie şi stabilirea unei liste succinte de principii sub forma unei carte care să fie aprobată de CESE, adoptată de instituţiile UE şi transmisă autorităţilor de la nivel internaţional şi unei game largi de actori de pe piaţa serviciilor de voiaj şi turism pentru ca aceştia să o poată semna;
- mobilizarea răspunderii sociale a angajatorilor (RSI) şi îmbunătăţirea cooperării acestora cu ONG-urile pe această temă;
- difuzarea bunelor practici în rândul părţilor interesate din domeniul public şi privat.
sursa: http://www.eesc.europa.eu/




SOC/317 Protejarea copiilor expusi la riscul de turism sexual






1. Recomandari

1.1 Strategia europeana pentru protejarea copiilor expusi la riscul de turism sexual, daca putem vorbi despre asa ceva, a esuat.

Persoanele care au savarsit infractiuni de natura sexuala nu trebuie sa ramana in responsabilitatea jurisdictiilor straine. In strainatate, deseori, condamnarile nu constau in pedepse cu inchisoarea. Recidivistii raman, adesea, in aceleasi tari sau calatoresc in altele pentru a evita detentia. Aceasta inseamna ca autoritatile si guvernele nationale europene nu sunt instiintate cand o persoana care a savarsit infractiuni de natura sexualarevine in Europa. Acest fapt mareste riscul pentru copiii europeni.

Trebuie sa existe o revizuire completa a gestionarii cetatenilor europeni care comit abuzuri de natura sexuala asupra copiilor atunci cand lucreaza in strainatate sau cand sunt turisti.

1.2 Masurile necesare pentru o strategie eficienta trebuie sa includa:

- Parteneriate internationale eficiente si o mai buna partajare a informatiilor.
- Dezvoltarea unor acorduri de cooperare bilaterala mai puternice cu tarile respective.
- Dezvoltarea unor echipe comune de investigatii cu alte agentii de aplicare a legii.
- Stabilirea de acorduri cu guverne din strainatate privind deportarea si insotirea infractorilor condamnati inapoi in tarile lor de origine dupa primirea sentintei si inregistrarea acestora intr-un registru al persoanelor care au savarsit infractiuni de natura sexuala.
- Revizuirea modelului MAPPA (Acorduri de Protectie Publica intre Agentii) al Regatului Unit in contextul abuzurilor impotriva copiilor.
- Revizuirea utilizarii si eficacitatii Ordinelor privind calatoriile in strainatate (FTO), din Regatul Unit, in sensul restrictionarii calatoriilor pentru persoanelor care au savarsit infractiuni de natura sexuala cu risc ridicat, sau implementarea unui model alternativ.
- Controlul prealabil si neacordarea dreptului de a lucra in strainatate persoanelor care au savarsit infractiuni de natura sexuala[1].
- Implementarea unei campanii de sensibilizare a cetatenilor la nivel european si, daca este posibil, global cu privire la raportarea si prevenirea turismului sexual cu copii. Aceasta ar trebui sprijinita prin crearea unui numar verde international, cu un mecanism de raportare online „in timp real”[2].
- Implicarea actorilor societatii civile si a partenerilor sociali in sensibilizarea si promovarea „codurilor” aflate deja in practica.
- Punerea in aplicare a unui proiect european: „Europa impotriva exploatarii sexuale a copiilor”.

1.3 In plus, Europa trebuie sa isi consolideze recomandarile privind traficul de copii

- Mentinerea tuturor drepturilor stabilite in Conventia privind Drepturile Copilului si garantarea aplicarii acestora chiar si in cazul copiilor victime ale traficului de persoane.
- Ratificarea si implementarea „Conventiei privind traficul de persoane” a Consiliului Europei, care stabileste cum trebuie tratate victimele traficului de persoane.
- Desemnarea unui „observator al traficului de persoane” - un expert independent care sa monitorizeze si sa raporteze in mod public ceea ce se intampla si care sa recomande schimbari.

2. Context

2.1 Majoritatea persoanelor care abuzeaza sexual de copii sau ii exploateaza in scopuri sexuale sunt localnici. Aceasta se intampla peste tot in lume. Thailanda este cunoscuta, probabil, in special pentru acest gen de exploatare, fara indoiala legat de prezenta trupelor militare straine in timpul razboiului din Vietnam din 1962. Astazi, turismul sexual din Thailanda face parte dintr-o industrie a sexului lucrativa bine definita, afectand atat adulti cat si copii, si care include prostitutie, producerea si distribuirea de materiale pornografice si traficul de persoane.

2.2 Totusi, in zilele noastre, acest fenomen nu se limiteaza strict la Thailanda. Madagascar, Cambodgia, India, Sri Lanka, Pakistan, Ghana si Europa de Est constituie, in prezent, destinatiile principale ale celor care comit astfel de abuzuri. Ieftinirea calatoriilor, absenta vizelor si noile tehnologii le permit infractorilor sa-iidentifice pe cei mai vulnerabili copii ai lumii. Actele pe care acestia le comit sunt adesea inregistrate digital si difuzate la nivel global. Multe ONG-uri, dintre care ECPAT[3] este cea mai cunoscuta, colaboreaza cu politia si cu industria de calatorii si turism pentru a proteja acesti copii. Totusi, mai mai sunt multe de facut pentru eradicarea acestor activitati.

2.3 Primul Congres Mondial impotriva exploatarii sexuale a copiilor in scopuri comerciale s-a desfasurat la Stockholm, Suedia, in 1996. Organizat de ECPAT, UNICEF si grupul ONG pentru Conventia privind Drepturile Copilului, congresul s-a incheiat cu adoptarea unanima a „Declaratiei de la Stockholm” si a „Planului de actiune”, prin care 122 de tari s-au angajat intr-un „parteneriat global impotriva exploatarii sexuale a copiilor in scopuri comerciale”.

2.4 Din pacate, desi s-au produs obtinut si rezultate excelente (a se vedea Anexa II), statele membre europene au esuat in ceea ce priveste protejarea celor mai vulnerabili copii, prevenirea abuzurilor comise de cetatenii europeni si onorarea angajamentelor asumate la Stockholm. S-au semnat numeroase noi legi si declaratii internationale, dar numai prin punerea in practica a acestora copiii vor fi protejati, acasa si in strainatate.

2.5 Este imposibil sa se estimeze cati copii sunt victime ale turismului sexual. Caracterul ascuns si natura criminala a abuzurilor sexuale asupra copiilor si vulnerabilitatea acestora, mai ales a celor care traiesc in saracie, fac foarte dificila colectarea de date. Turismul sexual ce vizeaza copiii este parte a fenomenului global de exploatare sexuala a copiilor in scopuri comerciale. Acesta include:

- Cumpararea si vanzarea copiilor in scopul prostitutiei.
- Abuzurile sexuale impotriva copiilor legate de pedofilie.
- Producerea de imagini continand abuzuri fata de copii si alte forme de pornografie in care sunt implicati copii.

2.6 De regula, cei care savarsesc astfel de abuzuri merg in locuri in care considera ca nu vor fi prinsi, adesea caracterizate printr-un grad scazut de educatie al populatiei, saracie, ignoranta, coruptie, apatie, neaplicarea legii sau a politicilor guvernamentale. In plus, abuzurile impotriva copiilor sunt comise si de persoane care in mod deliberat au infiintat orfelinate, proiecte pentru copii si scoli in comunitati vulnerabile, avand ca unic scop acela de a intretine comportamentul abuziv atat al lor personal, cat si al asociatilor lor. Recidivistii calatoresc dintr-o tara in alta si impiedicand detectarea prin mecanismele de gestionare a persoanelor care au savarsit infractiuni de natura sexuala.

2.7 Profesionistii care se ocupa de protectia copiilor si publicul larg dipun de cunostinte destul de reduse despre infractiunile comise in strainatate. Mass-media acopera doar cazurile senzationale sau cele care implica celebritati si se pare ca exista o lipsa de preocupare fata de numarul persoanelor care au fost acuzate de infractiuni de natura sezuala savarsite in scoli sau orfelinate din intreaga lume.

2.8 Se vorbeste prea putin despre riscul la care sunt expusi copiii europeni atunci cand infractorii se intorc. CEOP, Centrul online impotriva exploatarii copiilor, foloseste termenul potrivit de „persoane care savarsesc infractiuni de natura sexuala care calatoresc” pentru a-i descrie pe cei care calatoresc in strainatate si abuzeaza de copii. Cetatenii presupun ca, daca o persoana savarseste o infractiune in strainatate, aceasta este automat inscrisa in registrul persoanelor care au savarsit infractiuni de natura sexuala, dar acest lucru NU se intampla.

3. Traficul de copii

3.1 Copiii, atat baieti cat si fete, sunt traficati la nivel global pentru a fi supusi la o serie intreaga de forme de exploatare, incluzand abuzul sexual, prostitutia si sclavia domestica. Traficul de copii este alimentat de saracie, discriminare sexuala, lipsa de educatie si abuzuri fata de copii. Acesti copii devin victime invizibile ale sclaviei zilelor noastre.

3.2 Nu se iau suficiente masuri pentru protejarea acestor copii. Legislatia insuficienta, lipsa de fiabilitate a controalelor vamale si discrepantele intre politici si practica, toate duc la cresterea acestei forme de exploatare. S-au intocmit multe documente europene privind traficul de persoane, dar copiii necesita o atentie deosebita.

3.3 Prezentul aviz nu acopera si traficul de persoane, deoarece acesta chestiune impune o legislatie si masuri separate si trebuie tratata intr-un document de sine statator.

4. Responsabilitatea globala

4.1 Pentru toate motivele expuse mai jos, guvernele au o responsabilitate la nivel global fata de cetatenii lor pentru protejarea copiilor vulnerabili, oriunde s-ar afla acestia.

4.2 Codul global de etica pentru turism[4] stabileste un cadru de referinta pentru dezvoltarea responsabila si durabila a turismului in lume. Acesta se doreste a fi un document de actualitate. Articolul 2, alineatul (3) afirma: „Exploatarea persoanelor de orice natura, in special sexuala, mai ales a copiiilor, contrazice scopurile fundamentale ale turismului si reprezinta negarea turismului: prin urmare, in conformitate cu dreptul international, aceasta trebuie sa fie energic combatuta prin cooperarea tuturor statelor vizate si penalizata fara concesii de catre legislatiile nationale atat in tarile vizitate, cat si in cele din care provin cei care savarsesc asemenea acte, chiar si atunci cand acestea sunt comise in strainatate”.

4.3 Un principiu al justitiei trebuie mentinut la nivel international, prin urmare o persoana nu poate fi condamnata de doua ori pentru aceeasi fapta. De aceea, legea trebuie aplicata corect si procesul judiciar trebuie sa functioneze bine. Atunci cand un infractor se intoarce in tara gazda, sentinta trebuie executata in continuare sau acestuia trebuie sa i se faca un nou proces, in cazul in care se descopera fapte noi. Cooperarea internationala este, de aceea, absolut necesara.

5. Responsabilitatea Europei

5.1 Expansiunea turismului in ultimii cincizeci de ani a fost insotita, recent, de o crestere a turismului sexual implicand copii. Principalii vinovati pentru exploatarea sexuala a copiilor in cadrul turismului sunt, adesea, persoane care profita de faptul ca se afla in alta tara pentru a ignora tabu-urile sociale care, in mod normal, le-ar dicta comportamentul.

5.2 Ar trebui sa fie o rusine la nivel comunitar faptul ca europenii se afla printre cei care exploateaza sexual copii din intreaga lume. Exploatarea copiilor in cadrul turismului este o problema globala. Totusi, cetatenii europeni tin de responsabilitatea Europei, iar faptul ca acesti infractori pot fi judecati in tara de origine, pentru ca apoi sa li se permita sa calatoreasca liber in alte tari, fara monitorizare, este total inacceptabil.

5.3 La nivel european s-au luat deja unele masuri practice, cum ar fi Comunicarea Comisiei privind combaterea turismului sexual implicand copii[5], Comunicarea Comisiei, din 1999, privind implementarea de masuri pentru combaterea turismului sexual implicand copii[6], Decizia Consiliului, din 2000, privind combaterea pornografiei infantile pe Internet[7] sau Decizia Cadru a Consiliului, din 2003, privind combaterea exploatarii sexuale a copiilor si pornografia infantila[8].

5.4 Totusi, se resimte inca necesitatea unei Agentii europene care sa coordoneze toate aceste activitati, sa monitorizeze si sa evalueze statisticile, si care sa ofere recomandari practice si prompte. ONG-urile europene si internationale depun o munca excelenta in domeniul protectiei copiilor, dar nu pot inlocui sistemele de politie sau de justitie.

6. Responsabilitatea societatii civile

6.1 Societatea civila europeana are responsabilitatea de a se ridica impotriva unor astfel de infractiuni si de a actiona atunci cand exista o amenintare pentru altii - chiar daca aceasta se intampla acasa sau in strainatate, mai ales in cazul abuzurilor asupra copiilor.

6.2 Autoritatile UE si statele membre, industria turismului si calatoriilor, precum si ONG-urile europene sunt din ce in ce mai ingrijorate de cresterea exploatarii sexuale a copiilor in interiorul si in afara UE si de faptul ca aceasta exploatare se extinde din punct de vedere geografic, fara a mai mentiona riscul crescand la care sunt expusi copiii in propriile familii.

6.3 Este necesar sa se elaboreze strategii comune si sa se intreprinda actiuni viitoare de prevenire si combatere a acestui flagel. In cazul angajatorilor europeni, lupta impotriva prostitutiei infantile, a pornografiei infantile si a traficului de copii in scopuri sexuale este perceputa intr−o masura tot mai mare ca fiind o chestiune de responsabilitate sociala a intreprinderii.

6.4 Exista numeroase probleme implicate in combaterea abuzurilor sexuale impotriva copiilor si a exploatarii. Se estimeaza ca, in prezent, intre 10% si 20% dintre copii sunt abuzati sexual in Europa. Unii cetateni europeni practica turismul sexual in Europa, dar si in afara ei.

6.5 4,5% din 842 de milioane (2006) de calatori sunt turisti sexuali, iar 10% dintre acestia sunt pedofili[9]. Unii dintre ei sunt angajati europeni din toate sectoarele industriei, facand ca raspunderea sa revina nu doar agentiilor de turism si companiilor aeriene, ci si tuturor angajatorilor. Sensibilizarea angajatorilor si angajatilor este, acum, principala provocare.

6.6 In mai 2008, s-a constituit o coalitie europeana a autoritatilor, ONG-urilor si angajatorilor, reunind toate grupurile de interese angajate in combaterea difuzarii comerciale de imagini legate de abuzurile sexuale asupra copiilor pe Internet. In prezent, provocarea consta in largirea audientei si constientizarea cetatenilor cu privire la scopul problemei. Desi implicarea agentiilor de voiaj si a companiilor aeriene este foarte utila, provocarea cheie o reprezinta sensibilizarea angajatorilor cu privire la acest aspect.

6.7 Incepand din 2003, agentiile de voiaj pot subscrie la „Codul de conduita pentru protejarea copiilor impotriva exploatarii sexuale in calatorii si turism”[10]. Astazi, mai mult de 600 de companii, din peste 30 de tari, au semnat acest cod de conduita.

6.8 In Conventia sa, adoptata de catre Comitetul de Ministri la data de 12 iulie 2007, in cadrul celei de-a 1002-a reuniuni a Delegatiilor Ministrilor, Consiliul Europei a afirmat ca „fiecare parte va incuraja sectorul privat, in special sectorul informational si pe cel al tehnologiei comunicatiei, sectoarele industriei de turism si pe cel bancar si financiar, precum si societatea civila, pentru participarea la elaborarea si implementarea de politici de prevenire a exploatarii sexuale si abuzurilor sexuale impotriva copiilor si pentru implementarea normelor interne prin regulamente proprii si comune”. Prin urmare, se poate realiza un proiect european comun.

7. Obiective

7.1 Obiectivul acestui aviz din proprie initiativa este sensibilizarea cu privire la aceste chestiuni. Prin aceasta, CESE ar avea o prompta contributie cheie la promovarea schimbului de bune practici intre grupurile de interese cheie din sectorul privat si public si la cresterea sensibilizarii cu privire la acest fenomen dramatic. Se vor intreprinde urmatoarele actiuni, ca parte a prezentului aviz:

- Facilitarea si schimbul de informatii concrete intre grupurile de interese privind aceasta tema tabu si de actualitate.
- Organizarea unei conferinte la care sa participe diverse parti interesate.
- Mobilizarea grupurilor de interes europene din sectorul public si privat.
- Contributia la realizarea „Lunii impotriva turismului sexual si exploatarii copiilor”.

8. Masuri concrete

8.1 Control prealabil & interzicere. Ar trebui introdusa, in Europa, pentru persoanele care au savarsit infractiuni de natura sexuala inregistrate care doresc sa calatoreasca in strainatate o procedura de control prealabil si o procedura de interzicere, de a accesului la locuri de munca in scoli, orfelinate sau in cadrul societatilor caritabile pentru copii. In prezent, scolile din strainatate nu au niciun mecanism de verificare a candidatilor sau a profilului corespunzator al acestora de a lucra cu copii. Acest lucru reprezinta o carenta enorma in protejarea copiilor vulnerabili. Trebuie adoptate mecanisme care sa permita organizatiilor internationale inregistrate sau fortelor de ordine sa aiba acces la astfel de informatii.

Exemplu: Regatul Unit a introdus, in 2006, „Actul de salvgardare a grupurilor vulnerabile”, care pune in aplicare un mecanism, „Biroul de inregistrari penale”, prin care se asigura ca intregul personal care lucreaza cu copii este verificat, in prealabil, pentru a se putea depista orice tip de activitate infractionala din trecut.

8.2 Acorduri de cooperare bilaterala: ONG-urile din intreaga lume schimba tot mai multe informatii vitale privind persoanele care savarsesc infractiuni de natura sexuala. Acest lucru favorizeaza actiunile rapide si prompte. In mod ironic, guvernele, inglodate in birocratie si reguli de protejare a datelor, nu pot actiona prompt si lasa in sarcina ONG-urilor sa faca ceea ce fortele de ordine internationale nu reusesc. Protejarea copiilor ar trebui sa primeze intotdeauna in fata regulilor de protejare a datelor. Acordurile bilaterale incheiate intre tari sau grupuri de tari pe o baza solida in materie de drepturi si responsabilitati de protejare a copiilor, ar trebui extinse catre ONG-uri (dar controlate cu grija), care adesea pun in umbra fortele de ordine din aceste tari. Consolidarea increderii si cunoasterii intre tarile cu un cadru de cooperare dezvolta un raspuns proactiv de combatere a abuzurilor sexuale. Acest lucru ar trebui sa depaseasca faza de pregatire si capacitatile de organizare pentru a fi eficace.

Exemplu: Australia a semnat un numar de memorandumuri de intelegere (MoU) cu tari din Asia, Pacific si America de Sud. Politia Federala din Australia (AFP) sprijina eforturile fortelor de ordine, oferindu-le asistenta in domeniul investigatiilor, al medicinei legale, al legislatiei computerizate si al colaborarii internationale.

8.3 Echipe de investigatie comune si agentii nationale de aplicare a legii: Europa si statele membre au nevoie de agentii specializate, cu prioritati in domeniul protectiei copiilor, cu sfera de actiune in strainatate, cu resurse adecvate de investigare a persoanelor care savarsesc infractiuni de natura sexualacunoscute care calatoresc in strainatate sau de colectare de probe pentru aceia care isi desfasoara activitatea in strainatate.

Exemplu: SUA are o strategie specifica de a aduce infractorii americani inapoi in SUA pentru a-i proteja, in conformitate cu prevederile privind turismul sexual implicand copii cuprinse in Actul de protectie al SUA, si lucreaza cu institutiile internationale omonime.

8.4 Acorduri de deportare si insotire a infractorilor condamnati: Sistemele de raportare a proceselor sau condamnarilor intre tari nu sunt obligatorii, ceea ce inseamna ca persoanele care savarsesc infractiuni de natura sexuala pot fi condamnate in strainatate, iar acest lucru sa nu fie aflat in tara de origine. Este de datoria ambasadelor si misiunilor diplomatice sa informeze tara de origine, in situatia in care acestea intra in posesia informatiei. De aici o mai mare necesitate de a incheia acorduri de cooperare bilaterale. Odata condamnati, multi infractori raman in aceeasi tara sau se muta in alta, dar nu se intorc in tara de origine, evitand astfel sa fie trecuti in registrul persoanelor care savarsesc infractiuni de natura sexuala. In cazul celor care sunt condamnati si trimisi inapoi in tara de origine, deoarece aceasta implica zboruri lungi, cu escale, infractorul poate fugi. De aici, nevoia de a apela si la insotitori in vederea aplicarea legii.

8.5 Model de Acorduri de protectie publica intre agentii (MAPPA). Este un model utilizat in Regatul Unit pentru evaluarea si gestionarea persoanelor care savarsesc infractiuni de natura sexuala din interiorul comunitatatii. Modelul implica mai multe agentii (justitie, protectie sociala, adapostire, sanatate) pentru a reduce la minim daunele grave la care sunt expusi cetatenii si pentru a asista la detectarea infractorilor recidivisti. Cadrul cuprinde patru functii de baza:

- Identificarea infractorilor.
- Schimbul de informatii relevante pentru evaluarea riscului.
- Evaluarea riscului si a daunelor grave.
- Gestionarea riscului.

MAPPA nu acopera, momentan, si cetatenii britanici care calatoresc in strainatate.

8.6 Utilizarea si eficienta Ordinelor de calatorie in strainatate (FTO): Ordinele de calatorie in strainatate pot fi utilizate de tribunale pentru a interzice persoanelor sa calatoreasca in strainatate, fie catre o anumita destinatie, fie oriunde in lume. Acest lucru se poate aplica fie pentru protejarea unui anumit copil, fie pentru protejarea copiilor in general. Aceste ordine sunt valabile pentru o perioada de timp determinata.

Exemplu: FTO au fost utilizate cu succes impotriva microbistilor huligani. Ordinele de calatorie solicita indivizilor vizati predarea pasapoartelor inainte de evenimente internationale majore. Ele nu au fost folosite in aceeasi masura si pentru persoane care savarsesc infractiuni de natura sexuala: statisticile britanice arata ca au fost redactate 3 000 de astfel de ordine pentru microbistii huligani si doar 3 pentru persoane care savarsesc infractiuni de natura sexuala!

In shimb, in 2005, guvernul Australiei a modificat „Legea australiana privind pasapoartele” pentru a permite politiei sa solicite anularea pasapoartelor persoanelor care savarsesc infractiuni de natura sexuala cu risc ridicat.

8.7 Alte masuri recomandate

- Parteneriate internationale eficiente si un mai bun schimb de informatii.
- Implementarea unei campanii europene si, daca este posibil, chiar globale de sensibilizare a cetatenilor cu privire la raportarea si prevenirea turismului sexual implicand copii. Aceasta ar trebui sprijinita prin punerea la dispozitie a unei linii verzi internationale, cu un mecanism de raportare online „in timp real”[11].

8.8 O masura foarte concreta: Proiectul european „SPUNE NU exploatarii sexuale a copiilor in Europa!”

Nu este nevoie de reinventarea rotii pentru producerea unui alt cod de conduita. Putem construi un proiect european care sa adune la un loc toate masurile deja aplicate si care sa contribuie la constientizarea problemei prin implicarea organizatiilor in combaterea exploatarii sexuale a copiilor prin simpla punere in evidenta a principalelor fapte. Un „cod” sau o „carta” adoptata deja la nivel global ar putea insoti angajamentul propus in Anexa I. Legislatii deja adoptate sau noi, daca sunt implementate in mod eficient, ar putea, de asemenea, veni in sprijinul acestei cauze.

*

* *

N.B.: Anexa I: Angajamentul „Europa impotriva exploatarii sexuale a copiilor”
Anexa II: Analiza lucrarilor statelor membre in acest domeniu (tbc).

Anexa I

Europa impotriva exploatarii sexuale a copiilor

Abuzul sexual asupra unei persoane sub 18 anieste o INFRACTIUNE oriunde in lume

Institutiile europene si partenerii sociali nu vor accepta acest lucru!

Oriunde in lume, copiii au dreptul de a creste in pace si de a fi protejati de orice forma de exploatare sexuala, fizica sau prin intermediul Internetului.

Angajament al companiei „Numele organizatiei”:

- Contribuim la o crestere economica etica si responsabila.
- Respectam si protejam drepturile copilului.
- Condamnam exploatarea sexuala a copiilor de orice natura, fizica sau prin intermediul Internetului.
- Ne rezervam dreptul de a denunta persoanele suspectate de activitati ce ar putea duce la lezarea demnitatii sau la abuz sexual asupra unei persoane sub 18 ani.

Angajatii „Numele organizatiei” se obliga:

- Sa adere la principiile companiei, enumerate mai sus, si sa respecte drepturile fundamentale in materie de protectie a copilului.
- Sa contribuie la o crestere economica etica si responsabila.
- Sa respecte si sa protejeze Drepturile Copilului.
- Sa nu furnizeze informatii sau materiale care sa conduca la o potentiala exploatare sexuala a copiilor.
- Sa informeze persoanele cu autoritate, inclusiv Politia, de activitati suspecte care ar putea conduce la punerea in primejdie sau la exploatarea sexuala a unui copil.

Angajamentul clientilor „Numele organizatiei”:

- Apreciem si respectam legislatia globala in vigoare privind protejarea copiilor impotriva exploatarii sexuale. Ne luam angajamentul sa nu ne antrenam in astfel de practici, fie fizic, fie prin intermediul Internetului, acasa, in misiuni de serviciu sau in concediu.

[1] Sfârşitul exploatării copiilor. A se vedea raportul ECPAT 2006.
[2] A se vedea„Childwise ECPAT” Australia.
[3] ECPAT - Eliminarea prostituţiei în rândul copiilor, a pornografiei infantile şi a traficului de copii în scopuri sexuale. ECPAT are un statut special consultativ în cadrul Consiliului Economic şi Social al Organizaţiei Naţiunilor Unite (ECOSOC) (sursa: ECPAT).
[4] Adoptat prin rezoluţia A/RES/406(XIII) la cea de-a 13-a Adunare Generală a Organizaţiei ONU a Turismului mondial (UNWTO) (Santiago, Chile, 27 Sept. - 1 Oct. 1999).
[5] COM(1996) 547 final.
[6] COM(1999) 262 final.
[7] Decizia Cadru a Consiliului 2000/375/JHA (JO L-138 din 9.6.2000).
[8] Decizia Cadru a Consiliului 2004/68/JHA (JO L-13 din 20.1.2004).
[9] Sursa: ACPE - Asociaţia împotriva prostituţiei în rândul copiilor.
[10] Acest cod a fost iniţiat în 1998 de către ECPAT Suedia. Este acceptat de UNICEF şi WTO. Pentru mai multe informaţii, vezi: http://www.thecode.org/.
[11] A se vedea „Childwise ECPAT” Australia.


miercuri, 21 ianuarie 2009

SOC/328 si SOC 329 Tratamentul egal al femeilor şi bărbaţilor

Eugen Lucan, membru in Comitetul Economic si Social European, anunta pe toti cei interesati ca in data de 22.01. 2009 la initiativa CESE sectiunea SOC are loc la sediul CESE din Bruxelles prima intalnire a discutarii avizelor:

SOC 328 Tratamentul egal al femeilor şi bărbaţilor angajaţi intr-o activitate profesionala independenta

SOC 329 Promovarea securităţii şi sănătăţii la locul de munca in cazul lucratoarelorlor gravide care au născut de curand sau care alăptează

Aveti mai jos documentul CESE-SOC 328/329 tradus in limba romana, pe care il supun consultarii publice. Astept comentariile si amendamentele organizatiilor interesate si a membrilor activi ai societatii civile! Va multumesc !
Prin directivele propuse în comunicatele COM(2008) 636 final şi COM(2008) 637 final, Comisia urmăreşte acelaşi scop de "asigurare a drepturilor egalităţii de sex". La acest nivel, din motive logice şi practice, s-a decis să se răspundă ambelor comunicate prin intermediul următorului document de lucru.

Avizul SOC 328 si SOC 329

1. Fundamentare

1.1 Femeile joacă un rol active în societate, din punct de vedere social şi economic, deseori fără a li se recunoaşte asta, fără a fi recompensate sau a avea un statut legal. UE trebuie să se concentreze în mod specific pe realizarea Strategiei de la Lisabona şi una din modalităţile de evidenţiere este creşterea participării feminine pe piaţa forţei de muncă şi creşterea numărului de antreprenori şi în particular a femeilor.

1.2 În Martie 2006, Consiliul European a accentuat necesitatea existenţei unui echilibru între viaţa profesională şi cea privată pentru obţinerea creşterii economice, a prosperităţii şi a competitivităţii şi a aprobat Pactul European cu privire la Egalitatea de Gen[1]. În Decembrie 2007, Consiliul a cerut Comisiei să evalueze cadrul legal de susţinere a reconcilierii şi posibila nevoie de îmbunătăţire. În Martie 2008, Consiliul European a reiterat ideea că ar trebui făcute eforturi suplimentare pentru a reconcilia viaţa profesională cu cea de familie atât pentru femei cât şi pentru bărbaţi[2]. Parlamentul European a cerut în mai multe ocazii îmbunătăţiri ale legislaţiei existente referitoare la lucrătoarele gravide şi la acordarea concediului parental şi măsuri de îmbunătăţire a reconcilierii vieţii profesionale, private şi de familie. Pe 21 Februarie 2008, în rezoluţia sa cu privire la viitorul demografic al Europei[3], Parlamentul a cerut Statelor Membre să adopte cele mai bune practici cu privire la mărimea concediului de maternitate şi a posibilei influenţe ale ratei natalităţii prin intermediul politicilor publice coordonate, prin crearea mediului emoţional şi material prietenos pentru familie şi copil. Într-o rezoluţie anterioară, din 27 Septembrie 2007[4], Parlamentul a îndemnat Statele Membre vină în întâmpinarea consultării cu partenerii sociale. Sunt chemate să combată discriminarea femeilor gravide pe piaţa forţei de muncă şi să asigure un înalt nivel de securitate pentru mame.

2. Comentarii Generale

2.1 Propunerea unei directive care să abroge Directiva 86/613/EEC (COM(2008) 636 final)

2.1.1 Directiva propusă acum, care să înlocuiască Directiva 86/613/EEC, urmăreşte să se refere la deficienţele din domeniul angajărilor liber profesioniste şi a asistării soţilor care au afaceri de familie, prin:

· Îmbunătăţirea securităţii în caz de maternitate prin acordarea prevederilor de maternitate pentru femeile liber profesioniste;
· Oferirea de concedii de îngrijire pentru membrii familiei;
· Recunoaşterea contribuţiei soţilor prin acordarea protecţiei sociale partenerilor liber profesionişti;
· Acordarea de competenţe de egalitate în domeniu.

2.1.2 Cu toate acestea, trebuie precizat ca o primă remarcă generală că, pentru ca drepturile să fie cu adevărat reale, măsurile propuse oferite trebuie să fie practice şi implementabile. Din nefericire, această directivă nu pare să ofere beneficii substanţiale, realizabile sau practicabile, care să se refere inegalităţilor existente.

2.1.3 Europa are un cadru legal care împiedică discriminarea de gen prin anumite măsuri legislative. Cu toate acestea, toate statisticile Europene au demonstrat că femeile sunt plătite mai puţin ca bărbaţii, sunt sub-reprezentate politic, în domeniul forţei de muncă, la nivel managerial şi antreprenorial. O mai bună întărire a legislaţiei curente în toate aceste domenii ar fi mai productivă decât micile modificări propuse în această directivă.

2.1.4 UE, în încercările sale de a creşte numărul de antreprenori şi în particular a antreprenorilor femei, trebuie să ţină cont de valoarea celor care doresc să devină liber profesioniste[5]. Oferirea facilităţilor de maternitate nu va avea efect asupra numărului de femei care sunt interesate de antreprenoriat. Propriile valori ale Comisiei indică o creştere a numărului de începeri de faceri şi asta se datorează atitudinii negative a liber profesioniştilor în Europa. Este necesară o transformare culturală semnificativă.

2.1.5 Protecţia socială este de competenţa Statelor Membre. Această nouă directivă este de aceea posibil să fie transpusă într-o lege naţională de către toate cele 27 State membre, riscând să devină ineficientă la nivel European şi să fie un exerciţiu fără sens. Directiva propusă ar trebui îmbunătăţită semnificativ cu măsuri practice şi implementată în Statele Membre pentru a deveni cu adevărat eficientă.

2.1.6 În general, preocupările micilor afaceri şi ale liber profesioniştilor, în particular în sectorul agricol, tinde să fie constrânse financiar şi orice povară suplimentară ar putea fi considerată negativă, chiar dacă protecţia socială ar putea fi o reţea de siguranţă pentru potenţialele mame sau pentru soţii lor. Trebuie luată cu mare atenţie în considerare orice creştere a contribuţiilor de protecţie socială sau orice poveri administrative nu doar pentru Stat, dar si pentru afaceri.

2.1.7 O clarificare fără echivoc a conceptului de "concediu de maternitate" ar trebui inclusă în toate directivele care se referă la concediul parental. În ceea e priveşte concediul de maternitate, Organizaţia Mondială a Sănătăţii face o recomandare de minim 24 de săptămâni pentru concediul de alăptare pentru femei[6]. Comisia şi Statele Membre ar trebui să ia în considerare susţinerea acestor recomandări.

2.1.8 Noua directivă se adresează subiectului egalităţii de gen şi modificărilor propuse. Cu toate acestea, se fac puţine referiri la bărbaţii liberi profesionişti în ceea ce priveşte concediul de paternitate.

2.1.9 Pentru ca directiva să fie eficientă, soţii ar trebui să poată cere protecţie socială în "nume propriu".

2.1.10 Trebuie luat în considerare rolul bunicilor şi al familiei extinse ca îngrijitori sau tutori care sprijină femeile care muncesc. Acest fapt e important pentru a perpetua structurile familiale, implicând vârstnicii şi reducând stresul părinţilor care muncesc. Trebuie luate suplimentar în considerare remunerarea şi prevederile practice.

2.1.11 Conform Convenţiei Naţiunilor Unite a Drepturilor Copilului[7], Comisia ar trebui să conducă o procedură paralelă care să ia în considerare impactul asupra copilului al acestor măsuri propuse. Copilul trebuie să fie bine hrănit şi trebuie să se ţină cont de bunăstarea sa personală.

2.2 Propunerea unei directive care să amendeze Directiva 92/85/EEC (COM(2008) 637 final)

2.2.1 Propunerea unei directive care să amendeze Directiva 92/85/EEC caută să îmbunătăţească protecţia oferită lucrătoarelor gravide şi a celor care tocmai ai născut şi/sau alăptează. Protecţia este necesară din diferite motive. Mărimea concediului de maternitate este influenţată de mulţi factori care ar trebui luaţi în considerare când se reglementează. Fosta directivă oferă un minim de 14 săptămâni de concediu de maternitate neîntrerupt şi de asemenea precizează cerinţele cu privire la sănătatea şi securitatea la locul de muncă pentru a proteja femeile gravide şi pe cele care tocmai au născut si/sau alăptează. O femeie nu poate fi dată afară pe perioada concediului de maternitate. Conform Articolului 2(7) a unui instrument legislativ anterior – Directiva 76/207/EEC – după concediul de maternitate, o femeie are dreptul de a reveni pe acelaşi post sau pe unul echivalent. Orice tratament mai defavorabil este considerat discriminare.

2.2.2 Carta Angajament cu privire la egalitatea dintre bărbaţi şi femei pentru 2006-2010[8] a fost concepută pentru trecerea în revistă a legislaţiei existente în UE. Directiva 92/85/EEC nu a fost inclusă în exerciţiul de refacere şi de aceea nu este încă revizuită.

2.2.3 Ca şi comentariu general, se poate spune că scopul noii propuneri în acest domeniu este consecvent cu politicile UE şi în particular cu Strategia de la Lisabona pentru Dezvoltare şi Locuri de muncă.

3. Comentarii Specifice

3.1 Propunerea unei directive care să abroge Directiva 86/613/EEC (COM(2008) 636 final)

3.1.1 Comisia ar trebui lăudată pentru că face încercări în a oferi o egalitate mai mare pentru femei pe piaţa forţei de muncă şi în crearea oportunităţilor pentru femeile care doresc să fie liber profesioniste sau antreprenori. Cu toate acestea, acolo unde se iau măsuri cu impact financiar, trebuie să se ia măsuri sşi în ceea ce priveşte timpul şi resursele.

3.1.2 Comisia a făcut o evaluare a impactului acestei directive care lasă multe întrebări fără răspuns, în particular referitoare la adevărata eficacitate şi implementare.

3.1.3 Obiectivele generale ale directivei sunt pentru a îmbunătăţi egalitatea de gen pentru muncitoarele liber profesioniste şi pentru soţii lor. În plus, Comisia speră că această directivă va creşte numărul de femei liber profesioniste, va oferi statut legal soţilor lor, va creşte numărul de soţi care beneficiază de protecţie socială şi acordă facilităţi legale eficiente soţilor liber profesionişti. Cu toate acestea,

· Egalitatea de gen este asigurată pentru toţi conform cadrului legal European cu privire la egalitate;
· Numărul de femei liber profesioniste este probabil să crească datorită măsurile de protecţie socială minore când în aproape toate Statele Membre, ele pot deja face contribuţii voluntare pentru a fi protejate;
· Soţii lor vor primi statut legal sau facilităţi legale eficiente doar pentru că sunt acoperite de contribuţiile voluntare de protecţie socială?

3.1.3.1 Mai mult, conform cu Directiva 92/85/EEC, noua directivă propune pentru femeile liber profesioniste şi pentru soţii lor o perioadă de maternitate de 14 săptămâni, 2 săptămâni de concediu maternal fiind obligatorii[9]. Cu toate acestea, noua directivă încă nu propune stabilirea mărimii alocaţiei, stabilind doar că ar trebui "să garanteze un venit adecvat".

3.2 Propunerea unei directive care să amendeze Directiva 92/85/EEC (COM(2008) 637 final)

3.2.1 Comisia, în comunicatul ei din 2006[10], specifică faptul că drepturile copiilor sunt o prioritate pentru UE şi că Statele Membre sunt obligate să respecte UNCRC şi Protocoalele sale Opţionale, ca şi Scopurile de Dezvoltare Millennium. În Martie 2006, Consiliul European a cerut Statelor Membre "să ia măsurile necesare pentru a micşora rapid şi semnificativ sărăcia copilului, acordând tuturor copiilor oportunităţi egale, indiferent de statutul lor social"[11]. In contextul prezentului subiect, aceasta înseamnă să se ofere tuturor copiilor oportunitatea de alăptare şi de îngrijire corespunzătoare conform cu necesităţile lor de dezvoltare şi accesul la îngrijire zilnică de înaltă calitate, disponibilă.

4. Recomandări

Comitetul Economic şi Social European solicită de asemenea Comisiei pentru a lua în considerare următoarele:

4.1 Referitor la Liber Profesionişti şi Antreprenori:

4.1.1 Calitatea de Liber profesionist prin natura ei este foarte specifică şi nu este posibil să fie consideraţi liber profesioniştii precum angajaţii, nici nu e posibil să fie consideraţi liber profesioniştii ca fiind antreprenori.

4.1.2 Este dificil să se intuiască modul în care prevederile cu privire la maternitate pentru femeile liber profesioniste ar putea să funcţioneze la fel ca pentru angajaţi. Concediul de maternitate nu poate fi pur şi simplu luat şi afacerea sau activitatea liber profesionistă să înceteze pur şi simplu pentru câteva săptămâni, în particular când se are în vedere micile afaceri.

4.1.3 Este absurd şi nepractic a se sugera că femeile liber profesioniste ar putea beneficia de concediu de maternitate pentru o durată suficient de lungă pentru toată perioada normală a sarcinii şi a recuperării fizice a mamei după naştere, ca să nu mai menţionăm de perioada de timp necesară a fi petrecută de mamă cu copilul.

4.1.4 Comisia nu oferă soluţii practice acestei dileme. Majoritatea femeilor liber profesioniste trebuie să îşi pregătească înlocuitor, să închidă afacerea sau să continue să muncească pe întreaga perioadă a maternităţii.

4.2 Referitor la Soţi:

4.2.1 În general, directiva nu face referire la lipsa de recunoaştere a "soţilor", la calitatea şi cantitatea contribuţiei lor la afacere sau la măsurile de a le susţine pe aceste femei. Directiva nu propune nici o măsură care va îmbunătăţi susţinerea socială sau financiară sau protecţia socială a soţilor.

4.2.2 Recunoaşterea statutului social al soţilor ar trebui mai bine promovată şi recunoscută, cu o valoare stabilită conform contribuţiei lor la afacere. Soţii e necesar să aibă un statut profesional clar, cu o acoperire completă a sistemului de protecţie socială ca cetăţeni ai Europei.

4.2.3 Sunt necesare mai multe cercetări cu privire la motivaţia pentru care soţii nu plătesc în mod curent contribuţiile de protecţie socială. Costurile crescute ale afacerii sau a se aştepta de la femei să participe la un sistem de protecţie socială la propria lor solicitare, şi care presupun costuri suplimentare, ar putea avea efect negativ.

4.3 Referitor la alăptare:

4.3.1 Îmbunătăţirea reconcilierii vieţii profesionale, private şi de familie este un aspect foarte complex. Există câteva aspecte şi actori care trebuie luaţi în considerare şi deseori apar conflicte de interese. Implicaţiile ar trebui evaluate şi rezolvate oricând e posibil. Sunt necesare clarificări suplimentare şi armonizare, pentru a fi obţinute diferitele scopuri ale strategiilor UE cu privire la implementarea Strategiei de la Lisabona, a Prevederilor de la Barcelona, dar şi a situaţiei demografice, cu privire la solidaritatea dintre generaţii şi a unui echilibru mai bun muncă-viaţă.

4.3.2 Conform recomandării WHO[12], copiii ar trebui alăptaţi exclusiv de la sân în primele şase luni de viaţă, ceea ce înseamnă că acest concediu de maternitate propus acum pentru 18 săptămâni ar trebui reconsiderat conform cu sugestiile sindicatelor şi crescut la minim 24 săptămâni.

4.3.3 Concediul parental ar trebui extins şi pentru bunici şi pentru ceilalţi membri ai familiei în cazul în care se consideră necesar din punct de vedere al părinţilor care lucrează şi în interesul copilului.

4.3.4 Acordarea de îngrijiri copilului este o oportunitate de liber profesionism pentru femei dar, indiferent de prevederile interne cu privire la îngrijirea copilului şi a altor membri ai familiei aflaţi în nevoie, ar trebui garantată calitatea şi standardele acestor servicii. Prevederile de la Barcelona prevăd obţinerea până în 2010, a îngrijirii de zi pentru 33% din copiii sub 3 ani şi pentru 90% din cei între 3 ani şi vârsta de şcolarizare, dar nu există nici o prevedere specială pentru diferite forme de îngrijire a copilului. Chiar dacă 33% ar putea fi plasaţi în centre de zi – ceea ce nu este cazul până acum în nici o ţară din UE – ce se va petrece cu celelalte 2/3? Ce tip de informaţii sunt disponibile în serviciile economiei de piaţă neagră-gri oferite în regim de îngrijire acasă cu baby-sitter şi educatoare aproape necalificate, neînregistrate, nemonitorizate, prost plătite, care la rândul lor sunt neprotejate ca "liber profesioniste" la fel ca şi copiii pe care îi au în grijă? Statele Membre şi autorităţile locale ar trebui să se angajeze să asigure îngrijiri de calitate în toate formele ei. Partenerii sociali ar trebui să pledeze pentru reglementări şi transparenţă nu doar pentru îngrijiri profesioniste dar şi pentru toate activităţile de îngrijire la domiciliu informale. Dat fiind numărul mare de femei – aproape exclusiv – active în domeniul îngrijirilor, îmbunătăţirea condiţiilor de muncă în acest domeniu ar putea contribui de asemenea la strategia globală a UE în acest domeniu.

4.3.5 Aspecte suplimentarea de discutat:

· Plata concediului
· Mărimea concediului
· Flexibilitatea acordării concediului, în timpul sarcinii, după naştere, în perioada alăptării, în perioade de boală etc.
· Drepturile angajaţilor şi împiedicarea discriminării
· Creşterea limitei de vârstă a copilului până la care se poate lua orice tip de concediu pentru îngrijirea lui
· Mărirea concediului părinţilor aflaţi în relaţii ne-standard
· Acordarea concediului pentru taţi şi alţi membri ai familiei, de exemplu bunici
· Întărirea prevederilor concediului pe motive de "forţă majoră".

[1] Vezi Anexa II a Concluziilor Preşedinţiei Consiliului European de la Bruxelles din 23/24 Martie 2006 în: http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/89013.pdf.
[2] Vezi Concluziile Preşedinţiei Consiliului European de la Bruxelles din 13/14 Martie 2008 în: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/99410.pdf.
[3] Rezoluţia Parlamentului European din 21 Februarie 2008 despre viitorul demografic al Europei (2007/2156 (INI) (A6-0024/2008), în: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P6-TA-2008-0066&language=EN.
[4] Rezoluţia Parlamentului European din 27 Septembrie 2007 despre egaliatea dintre femei şi bărbaţi în Uniunea Europeană - 2007 (2007/2065(INI) (P6_TA(2007)0423) în: http://www.europarl.europa.eu/oeil/FindByProcnum.do?lang=2&procnum=INI/2007/2065.
[5] Vezi de exemplu, opiniile CESE cu privire la educaţia antreprenorială, precum:
- În 11.07.2007 cu privire la "Angajarea şi antreprenoriatul – Rolul societăţii civile, al partenerilor sociali şi regionali şi al organismelor locale din perspectiva genului", raportor: J.M. Pariza Castaños, (OJ C 256 of 27.10.2007);
- În 25.10.2007 cu privire la "Conceptele antreprenoriale şi Agenda de la Lisabona", raportor: M. Sharma; co-raportor: J. Olsson (OJ C 44 of 15.01.2008);
- În 12.07.2007 cu privire la "Promovarea Antreprenorilor Femei în Regiunea EUROMED", raportor: G. Attard (OJ C);
- În 06.07.2007 cu privire la "Cultivarea conceptelor antreprenoriale prin educaţie şi instruire", raportor: I. Jerneck (OJ C 309 of 16.12.2006).
[6] "As a global public health recommendation, infants should be exclusively breastfed for the first six months of life to achieve optimal growth, development and health" (Global Strategy on Infant and Young Child Feeding - A55/15, paragraph 10), in: http://www.who.int/nutrition/topics/infantfeeding_recommendation/en/index.html. See also Michael S. Kramer, Ritsuko Kakuma: The optimal duration of exclusive breastfeeding - A systematic review, World Health Organization, 2002, in: http://www.who.int/nutrition/topics/optimal_duration_of_exc_bfeeding_review_eng.pdf.
[7] Convention on the Rights of the Child, adopted by General Assembly resolution 44/25 of 20 November 1989 and entered into force 2 September 1990, in accordance with article 49. In: http://www2.ohchr.org/english/law/crc.htm.
[8] Carta Angajament cu privire la egalitatea dintre bărbaţi şi femei pentru 2006-2010 (COM(2006) 92 final).
[9] În revizuirea curentă a Directivei 92/85/EEC, perioada de 14 săptămâni e posibil să se extindă la 18 săptămâni.
[10] Către o Strategie a UE cu privire la Drepturile Copilului (COM(2006) 367 final).
[11] Vezi paragraful 72 al Concluziilor Preşedenţiei din 23/24 Martie 2006 (referinţă în nota de subsol 1 de mai sus).
[12] See footnote 6.